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189703362021-03-20 12:09:08.0中青报·中青网记者 张均斌 张国证监会主席评全面深化资本市场改革：坚持对外开放 注册制不等于放松审核要求证监会268344时政
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证监会主席评全面深化资本市场改革：坚持对外开放 注册制不等于放松审核要求
作者：中青报·中青网记者 张均斌 张国 来源：中国青年报客户端
中国青年报客户端北京3月20日电（中青报·中青网记者 张均斌
张国）今天，在中国发展高层论坛圆桌会上，证监会主席易会满说：下一步，我们将坚持资本市场对外开放，对机构设置，开办业务、产品持开放支持的态度。
中国资本市场经过三十年的发展，在市场规模、体系结构、发展质量和开放水平等方面取得了长足进步。但从中国资本市场目前外资参与情况看，持股市值和业务占比均不到5%，这个比例在成熟市场中并不高。
易会满表示，证监会正在实施新一轮全面深化资本市场改革，有效改善和稳定市场预期，资本市场正在发生深刻的结构性变化。
这轮改革的“牛鼻子”工程是注册制改革。区别于以往的核准制，在注册制下证券发行审核机构只对注册文件进行形式审查,不进行实质判断，这有利于公司上市快进快出。
“但注册制绝不意味着放松审核要求。”易会满表示，现在科创板、创业板发行上市，交易所都要严格履行审核把关职责。证监会注册环节对交易所审核质量及发行条件、信息披露的重要方面进行把关并监督。从实践情况看，这些安排行之有效，也很有必要。
他还说，最近，在IPO现场检查中出现了高比例撤回申报材料的现象，据初步掌握的情况看，并不是说这些企业问题有多大，更不是因为做假账撤回，其中一个重要原因是不少保荐机构执业质量不高。
有观点认为，既然实行了注册制，发行就应该完全放开，有多少发多少。对此，易会满回应称，排队现象是多重因素造成的，总体上反映了中国实体经济的发展活力和资本市场的吸引力在逐步增强。
“这与历史上的’堰塞湖‘是有区别的。”他说，以前IPO停停开开，预期不明朗，有的排队要两三年。注册制改革后，注册审核周期已经大幅缩短，接近成熟市场。要实现资本市场可持续发展，需要充分考虑投融资的动态积极平衡。只有一二级市场都保持了有序稳定，才能逐步形成一个良好的新股发行生态。
这意味着改革将继续深化。一方面坚定开放，一方面注重统筹开放与防范风险的关系。易会满称证监会当前特别注意两方面的情况：一是防范外资大进大出，二是妥善处置中概股问题。
他说，对于资本正常的跨境流动，我们乐见其成，但热钱大进大出对任何市场的健康发展都是一种伤害，都是要严格管控的。在这方面，我们应该加强研判，完善制度，避免被动。
对于中概股，中方一直在寻求与美方相关监管机构加强合作，多次提出解决方案，但始终未得到全面的积极的回应。易会满表示，我们坚信，合作是共赢的选择，要想解决问题必须坐下来，分歧只能通过协商来解决，别无他路。
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