xf115兴发手机版:村官履新：厘清权责，打好廉政“预防针”

各地为农村新“两委”干部上好廉洁课

“我刚刚上任，对于在自己的职权范围内，哪些能做、哪些不能做不是很清晰，这次出台的《村级责任清单 村干部‘十个严禁’》真是非常及时，告诉我们哪些可以做哪些不可以做，我们照着来做，不用担心自己做错，履职也更加安心了。”江门市新会区双水镇衙前村党支部书记、村委会主任老梁高兴地说。

在村级换届之际，江门市新会区及时为新上任村干部厘清权力边界，规范村级权力运行。

在严把“两委”换届关、清风护航换届顺利完成的基础上，全省多地纪检监察机关对新任村干部开展任前廉政教育，通过廉政谈话、警示教育等形式，不断丰富教育内容，在他们走上新岗位伊始，厘清权责，打好廉政“预防针”。

严把换届关

“这份11号选举公告还在公示期限内，即使损坏了也要及时补上，最大限度确保选民的知情权和监督权。”1月19日，肇庆市怀集县纪委监委专项监督组成员在岗坪镇谢屋村委会监督检查换届工作，发现该村11号选举公告损坏后，及时提醒督促村委会立行立改。

自启动村（社区）“两委”换届工作以来，怀集县纪委监委立足监督职责，制定监督工作方案，成立专项监督组，紧盯村（社区）委员会换届工作的重点村、重点事、重点人和关键环节，深入村（社区）一线开展“点穴式”“机动式”监督，督促各村（社区）严把选举程序关和严守换届纪律，切实做到法定程序不走样、规定步骤不减少。

据统计，该县纪委监委专项监督组重点深入11个乡镇、32个村（社区）开展监督检查，发现问题11个，并及时反馈给相关镇、村立行立改，推动各村（社区）依法依规依程序推进各项工作。

与此同时，自今年1月以来，怀集县还成立两个专项巡察组，对全县19个乡镇（街道）326个村（社区）“两委”换届选举开展专项巡察监督。专项巡察组通过走访谈话、查阅资料、现场察看、受理来信来电等方式开展巡察监督，深入监督检查是否存在违规操作、拉票贿选、破坏选举、干扰换届、阻挠交接等问题，发现问题及时督促整改落实，确保风清气正的换届风气。

佛山市禅城区纪委监委则通过严格资格审查、强化作风监督、完善线索研判机制、开展警示教育等多项措施打出一套“组合拳”，“零容忍”推进全程监督，坚决维护换届纪律的权威性和严肃性，确保换届风清气正。

为提高监督村（社区）“两委”换届的效率，禅城区纪委监委对涉及村（社区）“一把手”在换届方面的信访举报和问题线索，由区纪委监委归口受理、分类处置。同时加强与组织、政法、公安、民政、农业农村等换届工作领导小组成员单位的沟通协作，建立健全情况通报、线索移送、案件协查等工作机制，形成监督合力。

打好“预防针”

在严把“两委”换届关、清风护航换届顺利完成的基础上，纪检监察机关通过对新任领导干部开展任前廉政教育，打好廉政“预防针”。

“新任‘两委’干部要牢记集体‘三资’姓‘公’不姓‘私’，千万不要有任何私心……”近日，肇庆市高要区金渡镇铁岗社区新任“两委”干部齐聚社区门口的大榕树下，聚精会神地聆听区纪委监委干部讲授的纪法公开课。

肇庆市纪委监委因地制宜，坚持通过多种形式组织开展党规党纪和法律法规教育，确保全市新任村（社区）“两委”干部时刻保持清醒头脑，筑牢思想防线。

“今天的廉政教育课‘干货满满’，为我今后的廉洁任职理清了思路，我一定会依纪行事、依法办事，用心为百姓做实事、干好事，坚决不越纪律红线。”在阳江阳春市马水镇召开的廉政教育培训班上，新当选的石崇村党支部书记这样表示。

为强化换届后的基层党风廉政建设，加强新上任村（社区）干部的纪律意识、规矩意识、底线意识和责任意识，阳春市纪委监委坚持教育在先、警示在先、预防在先，对新一届村（社区）“两委”班子开展廉政教育，提前念好“紧箍咒”。

该市纪委监委统筹协调，指导各镇（街道）纪（工）委分别成立廉政教育宣讲团，为辖区内所有行政村新任职村（社区）干部上好“廉政第一课”。

“村干部履职情况事关群众切身利益，为新任村干部上任前廉政教育课尤为重要，既有利于教育引导他们知敬畏、存戒惧、守底线，又进一步明确其工作方向。”该市纪委监委负责人表示，下一步将从规范小微权力运行等方面入手，畅通村务监督的“最后一公里”，强化专项督查，以刚性制度助力村（社区）干部规范履职用权。

肇庆市纪委监委则根据当地实际工作需求，要求各级纪检监察机关围绕农村集体“三资”管理、阳光村务公开、村级重大事项决策等农村小微权力运行的重点部位和薄弱环节，定制廉洁公开课，深入乡镇社区，面对面开展纪法教育，着力提高新任村社干部履职能力。

画好红线与边界

基层廉政建设，功在换届，力在平时。通过严明纪律、划清权责，新任村（社区）“两委”干部能够更快地融入角色。

“我镇万星村4名村干部非法侵占村民集体山地租金，最终付出了应有的代价，教训深刻。大家一定要引以为戒，时时以党章党规党纪警醒自己，知敬畏、存戒惧、守底线……”肇庆市德庆县高良镇纪委在24名新任村党支部书记参加的廉政工作会议上，通报了该镇近年发生的村干部违纪违法案例，剖析案发原因，为新任村“两委”干部画出纪法“红线”。

案例画出红线，权责画出边界。

“村级权力是与群众接触最频繁、最直接的权力事项之一，一直以来都是我区监督的重点。”江门市新会区党廉办相关负责人表示，在村级换届选举结束后，该区及时出台《村级责任清单 村干部“十个严禁”》，目的是为新上任村干部划清权力“边界”，方便其对照清单履职尽责，促进村级权力规范运行。

据了解，村级责任清单厘清了村党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织，以及书记（主任）、委员等7类人员的日常工作责任和党风廉政建设基本职责。村干部“十个严禁”则依据相关党纪法规，清晰列出10条村干部严禁违反的行为规定。文件的出台，既为村干部权力运行画清“路线图”，也明确了不能触碰的“高压线”。

据悉，该区还适时根据政策变动调整优化此前已印发的村级权力清单。优化后的村级权力清单共有9项42条，既便于农村基层党员干部按章办事，也便于群众监督。

“出台指引是我区强化村级权力监督的组合拳之一，下一步，区纪委监委将立足监督职责，加强对村干部的监督，同时坚持严管与厚爱相结合，既用监督加压，又用信任加力，从而激发党员干部干事创业内生动力。”该区纪委监委相关负责人介绍。

◎《南方》杂志记者∕石静莹 通讯员∕新纪宣 佛纪宣 邓茂云 发自江门、肇庆等地