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3月23日上午,深圳市政府新闻发布厅举行新闻发布会,介绍了全国首个完整的生态系统生产总值核算制度体系——GEP核算“1+3”制度体系成果。
近年来,伴随新发展理念的深入贯彻,GEP越来越被人所知晓。这个和GDP仅有一字之差的GEP究竟是什么?GEP是怎么计算得到的?GEP核算对于深圳发展有何意义?一起和小南回顾这场发布会,一探究竟。
什么是“GEP”?
据深圳市生态环境局副局长张亚立介绍,GEP又称生态系统生产总值,是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和,包括物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值三部分,而探索开展GEP核算是衡量绿水青山生态价值的重要方法。
对于深圳来说,GEP核算并不算新名词。早在2014年,盐田区就在国内率先开展城市GEP核算,并首次提出并建立了GDP和GEP双核算双运行双提升工作机制。
深圳也很早推广了GEP核算的探索。2014年起,全市至少有8个区先后开展了GEP核算探索。2019年,深圳市GEP核算工作被纳入中央、国务院关于支持深圳建设社会主义先行示范区《意见》及先行示范区《综合改革试点实施方案》。
怎么精确算出“GEP”?
如GDP核算一样,GEP核算涉及多个领域、对象和指标。如何计算得出GEP的精确数值?这就离不开深圳市“1+3”GEP核算制度体系的确立。记者了解到,该体系这也是全国第一个完整的生态系统生产总值核算制度体系。
具体来看,“1+3”GEP核算制度体系包括一个统领——GEP核算实施方案,一项标准——GEP核算地方标准、一套报表——GEP核算统计报表制度、一个平台——GEP自动核算平台。
其中,GEP核算技术规范由深圳市市场监管局发布并确立,包含两级指标体系及每项指标的技术参数和核算方法。其中一级指标3个,分别为物质产品、调节服务和文化旅游服务;二级指标有16个,包括农林牧渔产品、调节气候、涵养水源和净化空气、休闲服务等。记者了解到,该技术规范与联合国统计局生态系统核算技术指南和国家GEP核算标准相衔接,是我国首个高度城市化地区的GEP核算技术规范,将大大保障数值的精确度。
同时,GEP核算统计报表制度由深圳市统计局负责实施,将200余项核算数据分解为生态系统监测、环境与气象监测、社会经济活动与定价、地理信息4类数据。值得一提的是,该制度是全国首份正式批准施行的GEP核算统计报表,将大大提高数据来源和填报要求的规范性。
GEP核算涉及诸多数据,如何提高其核算效率和准确性?为此,深圳市在全球率先上线了GEP在线自动核算平台,核算平台设计了部门数据报送、一键自动计算、任意范围圈图核算、结果展示分析等功能模块,可实现数据在线填报和核算结果一键计算。
“GEP”核算有何长远意义?
“生态本身就是价值,这里面不仅有林木本身的价值,还有绿肺效应,更能带来旅游、林下经济等。”在今天的新闻发布会上,深圳市生态环境局副局长张亚立引用了今年两会习近平总书记的一段话,道出了“GEP”核算的长久意义。
张亚立认为,城市GEP核算体系,充分考虑城市中自然生态系统为人类生态福祉作出贡献的部分,实现了量化核算,一方面有利于唤醒全社会对城市生态系统价值的认识和重视;另一方面,“城市GEP”核算,更有利于加速推动各级政府转变“唯GDP”的政绩观。
而在今年全国两会上,碳达峰、碳中和被首次写入政府工作报告,也成为代表委员们讨论的“热词”。而当下,深圳正在建设中国特色社会主义先行示范区,其中一个重要目标就是打造可持续发展先锋。
而通过加入GEP核算,能够积极促进经济发展方式的转变,并保证政府不以破坏环境为代价发展经济、使政府决策不偏离可持续发展道路,并让城市实现可持续发展作为最终目的。
可以预见的是,深圳的GEP核算制度,不仅会为深圳实现绿色低碳发展的目标、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范注入巨大动力,更将助力深圳在我国兑现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”承诺的过程中作出更大贡献。
来源:南方+
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